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[发评论] 破解执行难 法院有底气】 网络拍卖变革财产变现难

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发表于 2017-2-23 16:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
导语:执行难不仅体现在当事人隐匿财产、抗拒执行方面,也体现在财产变现难,在法院查控到的所有财产中,存款形式的只占40%,其余60%均为有形财产或无形财产,需要通过评估、拍卖等法定程序才能向当事人变现支付,而财产的评估拍卖是长期存在的难题。

我小明又来啦!

债权人小明既幸运也不幸,幸运的是与债务人发生纠纷以后,及时提起了诉讼并申请了诉讼财产保全,不幸的是虽然自己拿到了胜诉判决,但债务人没有存款,财产保全仅保全到两套房产,需要实物变现。
小明:现在被执行人被保全了两套房产,法院对房产变现有省事省力的办法吗?
有!
对于被执行人有形财产或无形财产,需要依法通过评估、拍卖等法定程序实现。传统拍卖,不仅成交率低、溢价率低,还存在围标串场、暗箱操作、权力寻租等弊端。针对实践中存在的问题,浙江高院从2012年开始,率先推行通过淘宝网进行网络拍卖,迅速得到各地的积极响应。在总结浙江高院经验的基础上,最高法院在全国广泛推行网络司法拍卖模式,形成以网拍为原则、以现场拍卖为例外的制度,截至目前,全国有29个省份1900余家法院通过淘宝网开展司法拍卖。2016年8月2月,最高人民法院正式颁布了《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》,从法律层面规范网络司法拍卖行为,保障网络司法拍卖公开、公平、公正、安全、高效,维护当事人的合法权益。  

小明:现在被执行人被保全了两套房产,法院对房产变现有省事省力的办法吗?
有!
网络司法拍卖具有全程、全面、全网络公开的特征,因公开不充分、信息不对称导致不公平竞价的可能性已经降到最低,尤其是《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》的实施,从多方面保证了网络拍卖的公正性。首先,为防止网络司法拍卖市场准入门槛过低影响司法拍卖的规范性和公开性,《规定》确定由最高人民法院建立一个全国性网络服务提供者名单库,具体个案中由申请执行人选择拍卖平台;其次,《规定》明确了网络司法拍卖中人民法院、网络服务提供者、辅助工作承担者各自的职责,人民法院除应严格依法履职外,还应负责管理、监督、指导拍卖全程;最后,为保证拍卖的公平、公正和司法廉洁,《规定》明确除执行法院及其工作人员不得参与竞拍外,网络服务提供者、承担拍卖辅助工作的社会机构或者组织及其近亲属也不得参与,有效防止了网络服务提供者违规操作、后台操控的行为。

网络拍卖让财产变现“便捷高效”

与传统拍卖相比,网络拍卖显示出市场超地域化、拍卖快捷化、拍卖虚拟化、交易成本低廉化及拍卖信息透明化的特征,网络拍卖的成交率、溢价率成倍增长,流拍率、降价率和拍卖成本明显下降,形成“两升三降”的良好态势,极大地提高了财产变现的速度。截至目前,已经开通司法拍卖的1900余家法院共计拍卖42万余次,拍卖标的物20万余件,成交额2600多亿元,平均成交率达到90.25%,溢价率达到74.76%,为当事人节省的佣金达到了80亿元。

网络拍卖让财产变现“公开透明”



为了最大限度地打消竞买人的怀疑,保障竞买人的知情权,方便社会监督,减少权力寻租空间,《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》明确规定网络司法拍卖要全程公开。网络平台的公开透明,让竞价过程完全置于公众监督之下,切断了少数法院工作人员、不良拍卖企业以及竞买人之间的“灰色利益链条”,最大限度减少了暗箱操作,充分体现公正公平公开和竞争性。从浙江、江苏、重庆等省份的实践来看,网拍运行多年来,实现了违法违纪“零投诉”。


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